EU-Roaming: Kostenlos im Ausland surfen und telefonieren

Was ist Roaming beim Handy?

Roaming bezeichnet die Nutzung eines fremden Mobilfunknetzes. Man unterscheidet zwei Arten: internationales Roaming und nationales Roaming.

Um internationales Roaming handelt es sich, wenn Du im Ausland mit Deiner deutschen SIM-Karte über ein ausländisches Mobilfunknetz telefonierst oder surfst. Das kann zusätzliche Kosten verursachen.

Nationales Roaming bedeutet, dass Du als Kundes eines Netzbetreibers im Inlad das Mobilfunknetz eines anderen Anbieters nutzt. Das geschieht automatisch und ohne zusätzliche Kosten. Ein Beispiel dafür ist die Zusammenarbeit von 1&1 und Vodafone. Die 1&1-Kunden nutzen dort, wo das vierte deutsche Mobilfunknetz noch nicht verfügbar ist, das Vodafone-Netz.

EU-Roaming: So surfst Du sorglos im Ausland!

Für Mobilfunkkunden in der Europäischen Union (EU) gilt bereits seit Juni 2017 die Roaming-Verordnung „Roam like at home“. Damit sind die Roaming-Gebühren innerhalb der EU gefallen. Du nutzt Deinen Handytarif in den Mitgliedsstaaten der EU und des Europäischen Wirtschaftsraums (EWR) zu den gleichen Konditionen wie zu Hause. Gesprächsminuten, SMS und Daten, die Du im Ausland verbrauchst, werden auf das vertragliche Kontingent angerechnet. Mit der Neufassung der EU-Roaming-Verordnung, die seit dem 1. Juli 2022 gilt, müssen Mobilfunkanbieter nun zudem gewährleisten, dass Du auf Reisen im EU-Ausland grundsätzlich die gleiche Qualität nutzen kannst wie zu Hause – sofern die entsprechenden Technologien im besuchten Land vorhanden sind. Surfst Du zu Hause über das 5G-Netz, kannst Du es ebenso in Deinem Urlaubsland nutzen, vorausgesetzt, 5G ist dort verfügbar. In der Praxis kann die Übertragungsgeschwindigkeit jedoch variieren. 

Hinweis: EU-Roaming gilt nicht für WLAN-Calls und für Gespräche von Deutschland ins Ausland. Für Letztere gelten die Auslandstarife Deines Providers. Wie teuer Anrufe nach Spanien oder in die USA sind, kannst Du den Preislisten Deines Mobilfunkanbieters entnehmen. 

In diesen Ländern surfst Du wie zu Hause

Die Regelung zum EU-Roaming beschränkt sich nicht allein auf die 27 Mitgliedsstaaten der Europäischen Union. Sie umfasst auch die Länder des Europäischen Wirtschaftsraums (EWR). Das EU-Roaming gilt in Belgien, Bulgarien, Dänemark, Deutschland, Estland, Finnland, Frankreich, Griechenland, Irland, Italien, Kroatien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, in den Niederlanden, Österreich, Polen, Portugal, Rumänien, der Slowakei, Slowenien, Schweden, Spanien, Tschechien, Ungarn und Zypern sowie in den EWR-Staaten Liechtenstein, Norwegen, Island, Ukraine und in der Republik Moldau.

Achtung: Das EU-Roaming gilt nicht für die Schweiz und Großbritannien. Allerdings gibt es etliche Mobilfunkanbieter, die das EU-Roaming auf die Schweiz und/oder Großbritannien ausdehnen. Ebenso schließen vereinzelte Provider die Türkei ins kostenlose EU-Roaming ein. Genauere Informationen findest Du in den AGB Deines Anbieters.

Hinweis zur Ukraine und Republik Moldau: Seit dem 1. Januar 2026 gilt das EU-Roaming auch für die Ukraine und die Republik Moldau. EU-Bürger, die in die Ukraine reisen, können mobile Sprach-, SMS- und Datendienste nutzen, ohne zusätzliche Roaminggebühren zu zahlen – und umgekehrt. Die EU und die Europäische Atomgemeinschaft haben die Assoziierungsabkommen mit beiden Ländern entsprechend erweitert.

Die Fair-Use-Regelung: Surfen mit Maß 

Alles hat seine Grenzen. Auch das kostenfreie EU-Roaming. Die Verordnung der Europäischen Union setzt voraus, dass der Mobilfunkkunde seinen Tarif im Ausland in angemessener Weise („Fair Use“) nutzt, ihn also in ähnlichem Umfang wie zu Hause verwendet.  

Die Mobilfunkanbieter haben das Recht, Obergrenzen zum Beispiel für die Datennutzung beim EU-Roaming festzulegen. Der Hintergrund: Dein Provider muss ein Datenkontingent beim ausländischen Netzbetreiber erwerben. Das Roaming zum Inlandspreis soll jedoch wirtschaftlich für die Betreiber bleiben. Daher hat die EU maximale Roamingentgelte für Datendienste, Anrufe und SMS festgelegt, die sich die Provider gegenseitig in Rechnung stellen dürfen. Diese Vorleistungsentgelte sinken schrittweise: 2025 lag die Obergrenze bei 1,30 Euro pro GB, 2026 liegt sie bei 1,10 Euro. Ab 2027 sinkt die Obergrenze bis zum 30. Juni 2032 auf 1,00 Euro pro GB. 

Überschreitest Du die von Deinem Provider festgelegte Obergrenze, darf er Dir zusätzliche Roaming-Gebühren in Rechnung stellen. Zuvor muss er Dich jedoch über eine solche Obergrenze informieren und Dir eine Warnung senden, wenn Du 80 Prozent der Obergrenze erreicht hast. Die Fair-Use-Regelung sorgt dafür, dass ein Kunde nicht dauerhaft einen günstigeren Tarif im Ausland benutzt. Deswegen gibt es auch eine zeitliche Begrenzung: Der Anbieter kann über einen Zeitraum von vier Monaten das Roamingverhalten beobachten. Wer innerhalb dieser Zeitspanne länger im Ausland war als zu Hause und dabei mehr Datenvolumen beim Roaming als im Inland genutzt hat, kann vom Anbieter zur Klärung aufgefordert werden. 

EU-Roaming ist zeitlich begrenzt 

Das EU-Roaming lässt sich zeitlich nicht unbegrenzt nutzen. Mit der Fair-Use-Regelung soll eine missbräuchliche Nutzung und das Dauer-Roaming unterbunden werden. Die EU möchte damit verhindern, dass Du zum Beispiel einen günstigen Handytarif in den Niederlanden buchst und ihn dauerhaft in Deutschland verwendest.  

Für das EU-Roaming darf Dein Mobilfunkanbieter die 4-Monats-Regel anwenden: Verbringst Du innerhalb von vier Monaten mehr Tage im Ausland und verbrauchst dabei mehr Datenvolumen sowie Telefonie-Minuten als in Deutschland, darf Dein Anbieter einen Roaming-Aufschlag erheben. Für einen längeren Auslandsaufenthalt solltest Du also auch innerhalb der EU auf eine andere Option fürs mobile Internet setzen. Am einfachsten ist es in dem Fall, eine SIM-Karte vor Ort zu kaufen. Meist ist diese Variante auch am günstigsten.  

EU-Roaming für Grenzgänger 

Keine Sorgen müssen sich Grenzgänger machen. Wohnst Du an einer Ländergrenze, passiert es des Öfteren, dass sich Dein Smartphone ins ausländische Netz einbucht. Das geschieht auch ohne Grenzübertritt. Dadurch, dass sich Dein Handy aber täglich auch ins heimische Netz einwählt, erkennt Dein Mobilfunkanbieter, dass Du Dich eben nicht im Ausland aufhältst. Das Gleiche gilt, wenn zum Beispiel Dein Wohnort und Dein Arbeitsplatz in zwei Ländern liegen, Du also jeden Tag auf dem Weg zur Arbeit die Grenze überquerst. Da Du jeden Tag zurückkehrst und sich damit Dein Smartphone auch täglich ins heimische deutsche Netz einwählt, kann Dein Anbieter erkennen, dass Du nicht verreist bist, also nicht dauerhaft “roamst”. 

Hinweis: Wohnst Du an der Schweizer Grenze, solltest Du darauf achten, dass Dein favorisierter Mobilfunkanbieter die Schweiz ins EU-Roaming einschließt.  

Ein feiner Unterschied: EU-Roaming vs. Auslandsgespräche 

Du flanierst durch Barcelona und telefonierst mit Deiner Familie in Leipzig. Dank Allnet-Flat und EU-Roaming fallen keine weiteren Kosten für das Gespräch an. Genauso, als wenn Du von Hamburg aus nach Leipzig telefonieren würdest. Das ist das Grundprinzip der EU-Verordnung „Roam like at home” (RLAH): Du nutzt Deinen deutschen Handytarif im EU-Ausland ohne Aufpreis.  

Was ist aber, wenn Du in Leipzig bist und mit einer Freundin in Barcelona telefonierst? Das ist eine andere Geschichte. Rufst Du aus Deutschland jemanden in einem anderen EU-Land an, handelt es sich um ein Auslandsgespräch aus Deinem Heimatnetz. Dafür gilt kein EU-Roaming, sondern eine gesetzliche Preisobergrenze: maximal 19 Cent netto pro Minute, eine SMS höchstens 6 Cent netto.  

Zurück in Barcelona: Du genießt im Restaurant Albondigas, als Dein Handy klingelt. Ein Freund aus Flensburg ruft an. Entspannt plauderst Du mit ihm. Anrufe aus der Heimat sind innerhalb der EU kostenlos. Das regelt ebenfalls die Roaming-Verordnung.  

Achtung: Anrufe zu Deiner Mailbox sind innerhalb der EU kostenlos, wenn sie es auch in Deutschland sind. Wählst Du aus dem EU-Ausland eine Sonderrufnummer (zum Beispiel mit der Vorwahl 0800) können zusätzliche Gebühren entstehen, auch wenn Du in Deutschland kostenlos anrufen könntest.   

Datenlimits für Prepaid-Karten & Unlimited-Tarife 

Als Besitzer eines Prepaid-Tarifs gilt für Dich ebenfalls die EU-Roaming-Regelung: Du surfst und telefonierst zu den gleichen Konditionen wie zu Hause. Jedoch darf Dein Anbieter ein Datenlimit setzen. Der Grund: Dein Anbieter tritt gegenüber dem fremden Netzbetreiber in Vorleistung. Er muss ein Datenkontingent beim Provider in Deinem Reiseland einkaufen. Das bei der Einreise aufgeladene Guthaben auf Deiner Prepaidkarte entscheidet darüber, welches Datenvolumen Dir auf der Reise zur Verfügung steht. Zur Berechnung wird das Guthaben dividiert durch die Kosten, die bei Deinem Mobilfunkanbieter entstehen. Das Vorleistungsentgelt liegt seit dem 1. Januar 2026 bei 1,10 Euro pro GB. Reist Du also mit einem Guthaben von 20 Euro ein, steht Dir ein Mindestdatenvolumen von rund 18 GB zur Verfügung. Nutzt Du mehr Datenvolumen, kann Dein Provider Roaming-Aufschläge in Höhe des Vorleistungsentgelts von maximal 1,10 Euro/GB verlangen. 

Auch für Handyverträge mit unbegrenztem Datenvolumen dürfen Provider ein Limit fürs EU-Roaming festlegen. Darüber müssen sie Dich bei der Einreise informieren. Das geschieht üblicherweise per SMS. Auch für dieses Datenlimit gibt es eine Formel: Der Preis Deines Handytarifs ohne Mehrwertsteuer dividiert durch das Vorleistungsentgelt (1,10 Euro/GB, Stand: 2026). Das Ergebnis wird verdoppelt, damit Du über ein ähnliches Datenvolumen wie im Inland verfügen kannst. Überschreitest Du das Datenlimit während des Roamings, kann Dein Provider einen Aufschlag für die weitere Datennutzung berechnen. Darüber muss er Dich im Vorfeld informieren, sodass Du entscheiden kannst, ob Du in die zusätzlichen Kosten einwilligst oder die Datenverbindung abschaltest. 

Kostenairbag: Der unsichtbare Schutzschirm

Gerade im Urlaub wollen wir auf die vielseitigen Funktionen unseres Smartphones nicht verzichten: Wir streamen Musik, laden Bilder hoch, lassen uns durch die fremde Stadt navigieren.  Und am Ende kommt eine Rechnung, die Deinen Urlaub deutlich teurer macht. Genau das soll der Kostenairbag verhindern.  

Der Kostenairbag ist eine Schutzfunktion beim mobilen Daten-Roaming, die unerwartet hohe Rechnungen verhindern soll. Dein Anbieter muss Dir dabei automatisch eine Kostenobergrenze von 50 Euro (netto) einrichten. Der Kostenairbag gilt seit 2010 in der Europäischen Union. Er ist noch in Kraft, obwohl die „Roam like at home”-Verordnung ihn innerhalb der EU obsolet macht. Seit 2017 hat der Kostenairbag weltweite Gültigkeit. Er ist aber nicht überall wirksam (siehe Infokasten). 

So funktioniert’s in der Praxis: Sobald Du 80 Prozent dieser Grenze erreicht hast, bekommst Du eine Nachricht auf Dein Handy. Spätestens bei 100 Euro (netto) wird die Datenverbindung unterbrochen. Du bleibst offline, bis Du aktiv zustimmst, weiterzumachen. Du behältst also immer die Kontrolle. Den Kostenairbag kannst Du jederzeit kostenlos einrichten, ändern oder löschen lassen. Die Anpassungen muss Dein Anbieter innerhalb eines Werktages umsetzen.  

Wann der Kostenairbag wirkungslos ist

Der Kostenairbag schützt nur beim Daten-Roaming, nicht bei Telefonaten oder SMS. Grundsätzlich gilt die Kostenbremse beim Daten-Roaming weltweit. Damit sie aber greift, muss der Provider in Deinem Urlaubsland Dein Nutzungsverhalten in Echtzeit erfassen und entsprechend an Deinen heimischen Anbieter übermitteln. Geschieht dies nicht, wirst Du per Nachricht bei der Einreise informiert, dass die Kostenbegrenzungsfunktion nicht zur Verfügung steht.